ورقة إحاطة بشأن عملية التقدُّم بالطلبات المتنوعة لعام 2018

تصحب كل دورة تمويل غالبًا بعض التغييرات الإجرائية والمالية فيما يتعلَّق بمنح الصندوق العالمي. يمثِّل «نموذج التمويل الجديد»، الذي انطلق في عام 2014، تحوُّلًا هائلًا في التوقُّعات بشأن طريقة إعداد طلبات التقدُّم للحصول على التمويل وتقديمها. توجد بعض التغييرات الإضافية في دورة التمويل -أو فترة التخصيص- الجارية 2017 – 2019، وهذه التغييرات مبنية على مبادئ «نموذج التمويل الجديد». قدَّمت عدة دول في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بالفعل طلبات التمويل في هذه الدورة، ولكن من المتوقع أن تقدِّم خمس دول أخرى (الجزائر، جيبوتي، مصر، موريتانيا، تونس) طلباتها في فبراير/شباط أو أبريل/نيسان من العام الجاري. إضافةً إلى ذلك، من المتوقع أن يُقدَّم طلب التمويل الإقليمي من دول عديدة في الشرق الأوسط بحدٍّ أقصى 30 أبريل/نيسان، في النافذة الخامسة، وبالتالي، نود أن ننتهز الفرصة لمراجعة بعض الأساسيات فيما يتعلَّق بأنواع طلبات التقدُّم والأطر الزمنية المختلفة لكل بلد.

أحد أهم التغييرات في دورة 2017 – 2019 هو إنشاء «عملية التقدُّم بالطلبات المتنوعة». في فترة التخصيص الأخيرة، ملأت كل الدول المتقدِّمة بالطلبات نفس استمارة طلب التمويل أو «مذكرة التصورات» كما كان يُطلق عليها. ولكن في المنهج «المتنوِّع» يوجد العديد من طلبات التمويل أو طلبات التقدُّم والاستمارات وعمليات الفحص المناسبة المختلفة. وفق وثيقة 2017-2019 Funding Cycle Frequently Asked Questions الصادرة عن الصندوق العالمي، فإنَّ هذه العملية المحدَّثة تسمح بطلبات التمويل المرنة والمُخصَّصة كي تلائم احتياجات الدولة وسياقها.

ثلاثة مناهج مختلفة

توجد في العملية الجديدة ثلاثة أنواع أساسية من طلبات التقدُّم: استكمال البرنامج، الفحص المخصَّص، الفحص الكامل.

فحص هيئة المراجعة الفنية

أحد الفروق الرئيسية المميِّزة بين مناهج التقدُّم بالطلبات، إلى جانب عمق الطلبات نفسها، هو مدى الصرامة التي ستتَّسم بها هيئة المراجعة الفنية (TRP). لكلٍّ من أنواع الطلبات مستوى مختلف من فحص هيئة المراجعة الفنية كما يوضِّح المخطط التالي. لن تحصل طلبات تمويل استكمال البرنامج على تصديق هيئة المراجعة الفنية، وهو ما يشبه ختم موافقة هيئة المراجعة الفنية، إلا إذا لم تكُن هناك بالفعل أي تغييرات كبرى. وهذا أمر منطقي لأنَّ مقترحات استكمال البرامج تعتمد على برنامج نشط بالفعل وخاضع لفحص جيد، ولا تعتمد على تدخلات جديدة أو ترتيبات جديدة للتنفيذ. سيتضمَّن الفحص المخصَّص فحص هيئة المراجعة الفنية لطلب التمويل بما يتوافق مع خصوصيات نمط طلب التقدُّم الخاص (انظر العمود في المنتصف أعلاه). أمَّا عن الفحص الكامل، فسيكون أقرب إلى فحص مذكرات التصورات في فترة التخصيص 2014 – 2016، ويتوقَّع أن تستغرق وقتًا وتسترعي انتباهًا كبيرًا من هيئة المراجعة الفنية والأطراف المعنية الأخرى من أجل الوصول إلى قرار.

الصورة: Community Leadership and Action Collaborative

خطابات التخصيص

تلقَّت كل الدول المؤهلة للصندوق العالمي «خطابات التخصيص» في ديسمبر 2016، وأعلمت هذه الخطابات آليات التنسيق الوطنية (CCMs) بمقدار التخصيص للدولة (أو مقدار التمويل المتاح للدولة) ومنهج التقدُّم الموصى باستخدامه. فيما يلي جدول بدول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا محل التركيز، ونوع منهج التقدُّم، ونافذة التقديم المتوقعة. وكما ستلاحظون، فإنَّ كل الدول في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا تقريبًا توصى بأحد المناهج المخصَّصة.

*-RSSH: «أنظمة مرنة ومستدامة للصحة»

تشمل كل طلبات التمويل…

مهما كان منهج طلب التقدُّم، تشمل كل استمارات التقدُّم بطلب التمويل نفس الأقسام الخمس:

1. 1. سياق الدولة

يقدِّم المتقدِّمون بالطلبات معلوماتٍ عن الوضع الوبائي الحالي ويحدِّدون القيود والعوائق، ويقدِّمون أيضًا تقييمًا لاستجابة الدولة الحالية للمرض.

2. 2. طلب التمويل

في هذا القسم، تضع الدولة في أولوياتها التدخلات والبرامج التي ستشملها منحة/منح الصندوق العالمي والمشار إليها في جدول/جداول الفجوة في البرامج وجدول/جداول وضع التمويل، وإطار الأداء والميزانية الملحقين.

3. 3. التفعيل والحد من المخاطر

بعد تحديد التدخلات التي سيتم تمويلها وحساب تكاليفها، تفصِّل الدول كيف ستُنفَّذ هذه التدخلات وعلى يد من، وتتناول كذلك إجراءات الحد من المخاطر التي ستُتَّخذ.

4. 4. وضع التمويل والتمويل المشترك والاستدامة

ما وضع التمويل الحالية وما التمويل المستقبلي المتوقع؟ يتيح هذا للفاحصين فهم إجمالي الالتزامات تجاه المرض، من جانب الدولة ومن جانب المتبرعين الآخرين. تحدِّد الدول في هذا القسم أيضًا التزاماتها تجاه التمويل المشترك والاستدامة.

5. 5. طلب إضافي للتخصيص له الأولوية

يُشجَّع كل المتقدِّمين على تضمين طلب له الأولوية للحصول على تمويلٍ إضافي للتخصيص في طلب التقدُّم الخاص بهم. ينبغي أن يمثِّل الكم الإجمالي 30 إلى 50 بالمئة على الأقل من طلب التمويل. ستفحص هيئة المراجعة الفنية الطلب الإضافي للتخصيص ذا الأولوية وستُسجَّل التدخلات القوية من الناحية الفنية بأنَّها مطلب نوعي غير مموَّل وتكون بالتالي مؤهلة للتمويل في حالة إتاحة أي موارد إضافية.

تُشجَّع كل الأطراف المعنية على أن يطلعوا على استمارة التقدُّم بطلب التمويل الموجودة على صفحة Application Materials على موقع الصندوق العالمي.

مصادر أخرى مهمة للمتقدِّمين من الصندوق العالمي:

• دليل المتقدِّم: دليل إرشادي عملي لإعداد طلب تمويل بعد استلام خطاب التخصيص
  • الإنجليزية
  • الفرنسية
• نظرة عامة على دورة التمويل 2017 – 2019
  • الإنجليزية
• دورة التمويل 2017 – 2019، الأسئلة الشائعة
  • الإنجليزية
  • الفرنسية
• تابع كل طلبات التمويل عبر متتبِّع حالة طلب التمويل